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王凱在中國共產黨玉林市第五次代表大會上的報告(2016年8月29日)

發布時間:2016-09-12 10:31    來源:玉林新聞網-玉林日報   索引號:007935546/2016-00689   
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牢記使命 實干興玉

為實現“兩個建成”宏偉目標而努力奮斗

同志們:

現在,我代表中國共產黨玉林市第四屆委員會向大會作報告。

中國共產黨玉林市第五次代表大會,是在我市深入實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢記使命,實干興玉,為實現“兩個建成”宏偉目標而努力奮斗。

一、過去五年的工作

市第四次黨代會以來,在自治區黨委的正確領導下,市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,主動適應經濟發展新常態,主動對接國家“一帶一路”戰略,主動融入自治區“雙核驅動、三區統籌”發展格局,主動實施“東靠南下、通江達海”發展戰略,在搶抓機遇中開拓創新,在克難攻堅中砥礪奮進,圓滿完成市第四次黨代會確定的各項目標任務,經濟社會發展邁進了新階段。

綜合實力持續增強。主要經濟指標增幅連續五年高于全區、全國平均水平。地區生產總值由2010年的840.3億元增加到2015年的1450 億元,增長1.6倍;財政收入由69億元增加到139.6億元,翻一番以上;全社會固定資產投資由615.6億元增加到1364億元,翻1.6番;規模以上工業增加值由209.5億元增加到464.2億元,翻一番以上??h域經濟均衡發展,全市有6個縣(市、區)和玉東新區財政收入超過10億元,數量居全區各市前列。

轉型升級持續加快。三次產業結構由20.4∶44.5∶35.1調整優化為15.1∶45.4∶39.5。工業化進入中期階段,傳統產業改造升級效果明顯,落后產能淘汰力度不斷加大,先進裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源、節能環保等新興產業快速發展,全市超百億元產業由1個增加到5個。消費對經濟拉動作用明顯增強,商貿、旅游、金融、電子商務、會展等服務業快速發展,新業態新模式加快成長。自主創新能力明顯提高,科技成果加快轉化,發明專利申請量、授權量連續五年居全區前列。120多個新產品獲得國家、自治區認證,新產品產業化成效顯著。

基礎設施持續完善。堅持交通優先,深入推進交通基礎設施建設,“修機場、建碼頭、接高鐵”三件大事取得重大進展。玉林民用機場開工建設;鐵山港東岸碼頭、繡江復航項目加快推進;玉鐵鐵路建成通車,黎湛鐵路玉林段即將開通動車。玉鐵高速公路建成通車,玉湛高速公路開工建設。100%鄉鎮通硬化路,100%建制村通公路。城鄉基礎設施不斷完善,城鄉服務功能和承載能力明顯增強。郁江引水工程、龍云水資源配置工程、農村人口飲水安全工程以及病險水庫除險加固等水利設施建設加快推進。信息化建設不斷加快,我市被列為“寬帶中國”示范城市、國家“智慧城市”試點。

現代農業持續發展?,F代特色農業示范區建設成效顯著,農業現代化、產業化領跑全區,“五彩田園”成為影響最大、效果最好的現代特色農業示范區,被確定為國家級農業產業化示范基地?,F代農業“3個100示范工程”深入推進,新型農業經營主體不斷增多,農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場數量均居全區前列,農業規?;?、集約化、組織化水平進一步提高。農業新業態新模式加快發展,休閑農業旅游成為農業農村經濟發展新的增長點,農村一二三產業融合發展。農業科技推廣與創新成效明顯,機械化水平達52.38%,農業科技進步貢獻率走在全區前列。

改革開放持續深化。全國農村改革試驗區建設和農村集體經營性建設用地入市試點成效明顯,成立廣西首家市級農村產權交易中心,農村“六權”確權登記進度加快、農村產權流轉交易規范有序。簡政放權深入推進,“放管服”改革取得明顯成效。深化商事制度改革,大眾創業、萬眾創新成效顯著,市場主體新增數量、總量和上市企業數量均居全區前列。文化事業單位改革進展順利,國有文藝院團改革全部完成。第三批公立醫院改革穩步推進。對外開放水平不斷提升,開放合作領域、合作層次不斷拓展。成功舉辦第十六屆國際傳統藥物學大會、四屆玉博會、五屆藥博會、六屆陶博會,獲評為全國優秀會展城市、中國南方藥都。連續五年獲評為“全區招商引資工作先進市”。連續六年獲得全區績效考評一等獎。

城市形象持續提升。全市城鎮化率由39.6%提高到46.5%,年均提高1.4個百分點。城市綠化率、森林覆蓋率、人均公園綠化面積居全區前列,成功承辦第八屆廣西園林園藝博覽會,獲評為全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市。成功創建國家公共文化服務體系示范區,一批重大公共設施投入使用,城鄉公共服務均等化水平大幅提升。城鄉風貌改造深入實施,城市管理不斷加強,城市市容市貌明顯改善。“美麗玉林”鄉村建設深入推進,城鄉環境綜合治理扎實有效,農村人居環境持續改善。生態文明建設不斷加強,九洲江整治取得重大進展,被列為國家《生態文明體制改革總體方案》三個跨地區生態補償試點之一??諝猸h境質量明顯好轉。我市被確定為第一批國家生態文明先行示范區、全國水生態文明建設試點城市。

民生福祉持續改善。城鄉居民收入增速連續五年高于地區生產總值增速,農民人均純收入突破萬元,城鄉收入差距從2010年的3.33∶1縮小到2015年的2.80∶1。保障和改善民生的政策措施得到有效落實, 財政民生投入是“十一五”時期的3.5倍。城鄉就業穩步擴大。教育事業持續發展,市縣城區中小學校建設大會戰取得明顯成效,教育質量普遍提高。社會保障體系更加完善,城鄉居民醫療保險、養老保險實現全覆蓋。保障性住房建設及棚戶區改造任務全面完成。精準脫貧攻堅扎實推進,五年減少貧困人口45萬人。群眾入學難、看病難、就業難、住房難、行路難等突出問題得到有效解決。計劃生育、婦女兒童、殘疾人、體育等社會事業加快發展。

治理能力持續提高。社會主義核心價值體系建設不斷加強,“六五”普法成效明顯,全民法治觀念、法治意識進一步增強,依法行政和公正司法水平穩步提高。城鄉社區規范化建設扎實推進,“三官一律”進村入社,基層治理水平明顯提升。信訪積案化解攻堅深入開展,一批信訪積案和歷史遺留問題得到妥善解決。平安玉林建設深入推進,率先在全區建成未成年人教育中心和縣、鎮、村三級聯控聯防治安監控網,社會治安立體防控體系基本建立,有效防范和打擊違法犯罪活動,社會治安持續向好,群眾安全感和滿意度大幅提升,連續五年獲評為自治區“平安市”。防災減災、安全生產、食品藥品安全監管不斷加強,公共安全形勢總體平穩。

黨的建設持續加強。全面落實從嚴管黨治黨責任。思想理論武裝不斷深化。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效明顯,“兩學一做”學習教育深入開展,黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養和能力素質不斷提高。領導班子和干部隊伍建設扎實推進,“玉林先鋒”、“六好先鋒班子”創建活動成效明顯?;鶎狱h組織建設成效顯著,在全區率先推行市縣鄉村黨組織書記“四級聯述聯評聯考”制度,“兩新”黨組織建設、“百村示范、百村攻堅”工程取得明顯成效,“小個專”黨建“234”工作法在全國創造非公黨建“玉林模式”,“干部回鄉工作隊”、村務商議團、農家黨校和“走基層、轉作風、解難題”活動在全區創造先進經驗。作出向楊科璋、盧濤同志學習的決定。黃墁、龐祖玉被評為全國優秀共產黨員。涌現出許燕妮、謝永軍等一批全區優秀共產黨員、優秀黨務工作者,玉林市地方稅務局機關黨委等14個黨組織獲評為全區先進基層黨組織。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志對我市基層黨建工作給予充分肯定。作風建設持續深化,中央八項規定得到嚴格貫徹落實,查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作取得顯著成效。黨風廉政建設“兩個責任”全面落實,從嚴管黨治黨責任體系更加完善。堅持有案必查、有腐必懲,嚴肅查處了一批違紀違法案件,進一步營造了風清氣正、干凈干事的政治生態。

堅持和完善人民代表大會制度,人大工作的制度化、規范化、科學化水平不斷提高。人大及其常委會國家權力機關作用充分發揮,我市成為廣西首批授權行使地方立法權的設區市。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷完善,人民政協的政治協商、民主監督、參政議政水平進一步提高。愛國統一戰線不斷壯大,民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作取得新進展,工會、共青團、婦聯等群團組織作用得到更好發揮。軍民深度融合發展,民兵預備役、國防動員和后備力量建設不斷加強,雙擁工作取得新成效,再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。

同志們,過去的五年,是玉林發展史上極不平凡的五年,是搶抓機遇、應對挑戰、趕超跨越的五年,是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的五年。五年的成就來之不易,這是黨中央和自治區黨委正確領導、親切關懷的結果,是全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾開拓進取、團結奮斗的結果,是各民主黨派、工商聯、人民團體、駐玉部隊和武警官兵,以及所有關心玉林發展的國內外各界人士同心同德、大力支持的結果。在此,我代表中共玉林市第四屆委員會,向同志們、朋友們表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

回首五年的奮斗歷程,我們深刻體會到:

——必須堅持正確政治方向,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

——必須堅持與時俱進,不斷深化市情認識,準確把握階段性特征,緊盯國家、自治區重大戰略、重大布局、重大舉措,自覺把玉林置于全國、全區發展大格局中,不斷完善發展思路,做好結合文章,在融入國家、自治區重大發展戰略中搶抓機遇、加快發展。

——必須堅持發展第一要務,把發展作為最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務,始終堅持以經濟建設為中心,著力解決事關全局和長遠發展的問題,千方百計增強綜合經濟實力,增強發展的平衡性、協調性和可持續性,保持較快發展速度,加快縮小與發達地區的差距。

——必須堅持改革創新,堅定不移地深化各項改革,進一步擴大對外開放,學習借鑒外地先進經驗,吸收引進科學管理模式,不斷創新體制機制,大力破除制約發展的各種思想和體制機制性障礙,以改革創新強動力增活力。

——必須堅持綠色引領,始終把良好的生態環境作為最寶貴的財富、最響亮的品牌,牢固樹立生態立市、綠色惠民理念,堅持保護優先,用生態“底色”描繪轉型發展“綠色”,全面改善生態環境,形成綠色發展方式和生活方式,讓綠地常在、清水長流、藍天永駐。

——必須堅持以人為本,牢固樹立以人民為中心的發展思想,統籌推進經濟社會發展和基本公共服務均等化,不斷加大民生投入,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

——必須堅持實干擔當,牢固樹立責任意識和擔當精神,不畏難、不避事、不推責,始終保持奮發有為、苦干實干的精神狀態和求真務實的工作作風,確保各項決策部署落地做成。

——必須堅持全面從嚴治黨,嚴格要求,嚴肅紀律,推動黨風、政風、民風不斷好轉,營造風清氣正、干事創業的政治生態,激發廣大黨員和干部群眾創業熱情和創新活力,把黨的政治和組織優勢轉化為推動發展的強大力量,為改革發展提供堅強保證。

以上八個方面,既是過去工作實踐的深刻體會,也是未來發展必須遵循的重要原則,務必長期堅持、不斷豐富完善。

在總結成績的同時,我們也清醒地看到面臨的困難和問題:發展不足、質量不高、規模不大,人均水平低,穩增長的基礎還不牢;產業結構不優,傳統產業占比過大,新興產業和高新技術產業培育不足,技術創新能力不強,轉方式調結構任務艱巨;面對經濟發展新常態,一些干部的思想觀念與新發展理念不適應、不適合,推動改革發展的能力不足、水平不高;有的黨員干部黨的意識淡薄,組織紀律渙散,作風不實;有的基層黨組織落實從嚴管黨治黨責任不到位,群眾身邊的“四風”和腐敗問題仍然不同程度存在,等等。對此,我們必須始終保持清醒頭腦,采取更加有力措施加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和主要任務

今后五年,是我市全面實施“十三五”規劃,與全國全區同步全面建成小康社會、基本建成“兩城市一中心”的決勝期,也是新型工業化城鎮化加速發展,經濟轉型升級、爬坡過坎的關鍵期。綜合判斷,我市發展仍處于可以大有作為的戰略機遇期,也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要堅定信心,保持定力,在解放思想中謀發展,在迎接挑戰中抓機遇,在攻堅克難中敢作為,奮力推動改革開放和現代化建設邁上新臺階。

今后五年全市工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,落實全面從嚴治黨要求,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,圍繞自治區“雙核驅動、三區統籌”發展格局和“四維支撐、四沿聯動”開放布局,深入實施“東靠南下、通江達海”發展戰略,大力推進“四大攻堅”、“五大戰略”,全面完成“十三五”規劃,為實現“兩個建成”宏偉目標而努力奮斗。

“兩個建成”是以歷史視野謀劃玉林未來作出的戰略部署,是玉林人民的殷切期盼,是時代賦予全市各級黨組織和廣大黨員干部的神圣使命。我們要牢記使命,實干興玉,確保如期實現“兩個建成”目標,讓玉林人民生活更加美好。

牢記使命、實干興玉,就是要以穩增長為核心促進經濟又好又快發展,讓發展更有質量。主要經濟指標增速高于全區平均水平,確保2020年地區生產總值比2010年翻一番以上??萍紕撔履芰︼@著增強,人才和科技進步對經濟增長的貢獻率明顯提高,進入全國全區創新型城市行列。產業邁向中高端,新產業新業態形成規模,以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系基本建立,農業現代化取得明顯進展,經濟綜合實力位居全區前列。

牢記使命、實干興玉,就是要以交通基礎設施建設為核心構建開放開發新格局,讓發展環境更加優良。加快建成“通江達海”的現代綜合交通運輸體系。不斷深化對外開放,積極融入國家、自治區開放戰略,加快產業合作園區建設,完善開放通道、開放平臺和合作機制,進一步提升開放合作的層次和水平,基本形成全方位開放新格局。

牢記使命、實干興玉,就是要以體制機制創新為核心全面深化改革,讓發展動力更加充盈。全面深化改革有力推進,市場在資源配置中的決定性作用得到充分發揮,重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果,若干領域改革走在全國、全區前列。“雙創”活力顯著增強,非公經濟升級壯大,建成國家非公經濟發展示范市。

牢記使命、實干興玉,就是要以打造“五彩玉林·田園都市”為核心建設現代生態宜居城市,讓生活更加美好。城鄉發展更加協調,區域性大城市基本建成。“智慧城市”和“海綿城市”框架基本形成,城市管理精細化、智慧化、便利化水平明顯提升。城市基礎設施和公共服務設施建設實現重點跨越,城市承載力、運行效率和安全性顯著提升,城市綠色生態環境質量顯著改善,建成自然風光秀美、田園風情濃郁、城市鄉村和諧,充滿活力、富有魅力、特色鮮明的現代生態宜居城市。

牢記使命、實干興玉,就是要以精準脫貧攻堅為核心保障改善民生,讓群眾更有獲得感。居民收入持續增長,確保2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上,城鄉收入差距進一步縮小。精準脫貧攻堅任務全面完成。覆蓋城鄉的就業和社會保障體系更加完善,基本公共服務均等化水平達到全區全國平均水平,人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

牢記使命、實干興玉,就是要以提升群眾安全感和滿意度為核心全面推進治理能力現代化,讓社會更加文明有序。玉林特色文化繁榮發展,文化軟實力明顯提升,建設特色鮮明的文化強市。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心,向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚,公民素質和社會文明程度普遍提升,爭創國家文明城市。法治建設、平安建設全面推進,社會治理機制更加完善,社會治理能力現代化水平邁入先進行列。

牢記使命、實干興玉,就是要以從嚴管黨治黨為核心全面加強黨的建設,讓干部更加清正、立博app更加清廉、政治更加清明。作風建設持續深入推進,全市各級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力不斷增強,黨員領導干部執政能力和領導水平不斷提升,基層組織建設全面覆蓋,基層基礎更加穩固,黨員隊伍更加純潔,黨群關系更加密切,干事創業氛圍更加濃厚,黨風政風全面好轉。

實現上述奮斗目標,我們的主要任務是:

(一)大力推進經濟建設,推動轉型跨越發展

建設創新型玉林。落實創新驅動戰略,推進以科技創新為核心的全面創新,構建以創新為引領的經濟體系和發展模式。強化企業創新主體地位,支持企業與科研機構、高等院校建設產業技術創新戰略聯盟,培育一批創新型領軍企業。加強創新平臺建設,新增一批國家和自治區級重點實驗室和技術研究中心,增強創新支撐能力。推進大眾創業、萬眾創新,完善中小企業創新服務體系,建設科技創新孵化服務中心,發展眾創、眾包、眾籌,建設一批“雙創”小鎮。健全技術創新的市場導向機制和立博app引導機制,推動產學研協同創新,促進科技成果轉化。

加快產業轉型升級。落實《中國制造2025》和“互聯網+”行動計劃,大力推進智能制造,改造提升傳統優勢產業,培育發展新興產業,推動產業向中高端發展,形成新結構新動能。創新園區體制機制,推動玉林高新區升級為自治區級高新區,做大做強八大園區,推動產業集聚集約集群發展。大力發展現代服務業,實施旅游業提質增效工程,培育發展新業態新模式,建設現代服務業集聚區,打造廣西面向東盟的區域性服務業發展基地,創建國家健康旅游示范市。加快轉變農業發展方式,大力發展現代農業,創建以“五彩田園”為龍頭的一二三產業融合發展示范區,全面提升農業現代化水平。

構建綜合交通體系。以外聯內通為重點,形成“快連接、大連通”的現代立體交通網絡體系。統籌推進航空、鐵路、港口、高速公路和水運建設,完善對外交通網絡。大力改善市民出行條件,建設城市快環路和軌道交通,加強道路微循環系統和停車設施的建設管理,形成市域內20分鐘交通圈。完善城區主干道、主路網,有效連接城市主要交通節點,提高換乘功能,增強通達能力。大力推進縣鄉公路、村級聯網道路建設,實現鎮鎮通二級路、村村通硬化路。

推進新型城鎮化。統籌推進城市規劃提升、城市承載力提升、城市管理提升三大行動,強力推進“多規合一”、海綿城市、街區制、宜居小區、智慧城市、建筑產業現代化六項試點,深入實施風貌特色、棚改安居、地下管廊、城市修補與生態修復、藍天碧水、交通通暢、城市安全、風景園林、社區公共服務九大工程,完善城市防災減災體系,提高城市應急能力。大力推進玉北同城化,做大做強中心城區。實施大縣城戰略,積極培育中小城市。加快發展特色城鎮,促進農民就地城鎮化。創新城市管理體制,統籌城鄉基礎設施、產業發展、市場體系、公共服務,促進城鄉一體化發展。

全面深化改革開放。完成全國農村改革試驗區、農村集體經營性建設用地入市等國家改革試點任務。深化國資國企改革,增強國有經濟活力。深化金融體制改革,加大“引金入玉”力度,推動農村信用合作社改制成農村商業銀行,強化金融對實體經濟的支撐作用。深化行政審批制度和商事制度改革。統籌推進財稅、投融資、價格、供銷社、醫療衛生等改革。實施更加積極主動的開放帶動戰略,拓展開放新領域,創新合作新模式,形成發展新優勢,以擴大開放的主動贏得發展的主動、競爭的主動。實施“引資強貿”工程,以長三角、珠三角、港澳臺、京津冀為主戰場,強化精準招商,積極承接產業轉移。以深化與國家科研院所、高校產學研合作為主渠道,推動軍地融合、科技成果轉化、國家重點實驗室和孵化基地建設取得新突破。以推動本土企業與世界500強、中國500強戰略合作為

主抓手,培育發展總部經濟,推進企業上規上限上市。以藥博會、中國-東盟小商品交易中心、中國-東盟康美(玉林)中藥材交易中心為主平臺,深化東盟、北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放合作。實施第二輪“加工貿易倍增計劃”,促進外貿優化升級。

(二)大力推進政治建設,凝聚發展強大合力

充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用。完善黨的領導方式和執政方式,充分發揮黨委領導核心作用。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導,發揮他們引導服務群眾的作用。堅持黨管武裝原則,加強國防動員和后備力量建設,推動軍民深度融合發展,鞏固軍政軍民團結,再創全國雙擁模范城。

發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法履行職權,保障人大代表依法行使職權。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,支持和保障人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用。切實做好民族宗教僑務工作。

推進法治玉林建設。加強地方立法工作,重點推動城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的立法。加快法治立博app建設,堅持依法行政,規范行政執法,強化行政問責,增強立博app公信力和執行力。深化司法體制改革,保證審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權,促進司法公正。開展法治宣傳教育,實施“七五”普法規劃,增強全社會尊法學法守法用法意識。完善法律援助和司法救助制度,構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。

(三)大力推進文化建設,增強發展軟實力

培育踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,不斷增強全市人民的精神力量。創建文明城市,開展社會主義核心價值觀“六進”活動和“好家風、好鄉風、好社風、好校風”活動,推動學習先進典型、道德模范、崗位標兵活動常態化,全面提高市民素質。深化群眾性精神文明創建活動,發揮鄉賢文化引領作用,豐富好人社會內涵,培育向上向善社會風氣。加強意識形態工作。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主,鞏固壯大主流思想輿論。強化意識形態陣地和隊伍管理,提升輿情管控能力。

繁榮玉林特色文化。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果,推進文化惠民工程,實現基本公共文化服務標準化、均等化發展。挖掘和開發嶺南文化、玉商文化、僑鄉文化、客家文化、鄉賢文化等本土文化資源,扶持詩社、劇團等文藝團體發展,推動民俗、民間文化藝術傳承與創新,打造特色文化精品,打響玉林文化品牌。加強非物質文化遺產保護與利用。推進全民閱讀,打造書香玉林。

發展壯大文化產業。加強文化產業項目和文化產業園區建設,培育一批龍頭企業和文化產品。大力發展新聞出版、文化創意等文化產業,培育提升文化消費新業態,提高產業規?;?、集約化、專業化水平。探索文化與科技、金融、旅游相結合的產業發展新模式。推進文化事業單位改革,完善立博app購買重要公共文化產品和服務項目長效機制,鼓勵引導社會力量發展文化產業,提高公共文化產品供給能力。加快文化“走出去”步伐。加強文化知識產權保護。

(四)大力推進社會建設,提升人民生活水平和質量

織密基本民生保障網。實施更加積極的就業政策,推進城鄉居民收入倍增計劃,縮小城鄉收入差距。推進教育現代化,統籌發展各級各類教育,提升全民教育水平。推進健康玉林建設,普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業,全方位、全周期保障人民群眾健康。優化醫療資源配置,建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度,解決群眾看病就醫難問題。健全人口、養老、失業、工傷、生育等保障制度,構建社會保險、社會福利、社會救助、社會優撫相互銜接的社會保障體系。加大保障性住房建設力度。加強食品藥品安全監管。深入開展全民健身行動。統籌推進婦女兒童、殘疾人、慈善、體育等事業發展。

打贏精準脫貧攻堅戰。全力推進“六大脫貧攻堅工程”, 集中力量解決貧困突出問題。強化脫貧攻堅責任,全面落實責任、權力、資金、任務“四到縣”制度。創新脫貧長效機制,構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧格局,確?,F行標準下42.9萬農村貧困人口全部脫貧、442個貧困村全部出列、3個貧困縣全部摘帽,決不讓一個貧困群眾掉隊。

提升社會治理現代化水平。加快形成黨委領導、立博app負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,促進立博app治理和社會調節、居民自治良性互動。健全基層治理服務體系,完善城鄉社區公共服務管理信息平臺,推進社會治理網格化、精細化。加強社會組織建設,發揮社會組織服務社會功能。健全群眾利益表達、利益協調、利益保護機制,解決群眾實際問題。推進平安玉林建設,完善社會治安立體防控體系,依法防范和打擊違法犯罪行為,妥善應對各種安全問題,全面提升群眾安全感和滿意度。

(五)大力推進生態文明建設,打造生態宜居幸福玉林

發展生態經濟。堅持產業生態化、生態產業化、生活低碳化,大力發展生態工業、生態農業、生態服務業,構建生態經濟體系。大力發展循環經濟,加快“城市礦產”示范基地建設,創建國家再生資源回收利用體系建設試點城市。全面推進節能降耗,推行綠色生產、綠色投資、綠色消費、綠色出行,構建綠色低碳發展體系。

建設田園都市。以生態城市理念引領城市規劃建設,以“五彩田園”為核心,建設玉林-北流-容縣生態景觀帶,推進龍云水資源配置工程、玉東湖、玉西湖項目建設,打牢田園都市的生態本底。實施城鄉綠化工程,擴大綠化空間,提升綠化品質。深入推進“美麗玉林”鄉村建設,在鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村基礎上,扎實推進宜居鄉村、幸福鄉村建設,實現農村環境優美、農民生活幸福、鄉村和睦安寧。

加強環境治理。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,不斷改善生態環境。繼續加大對九洲江流域的綜合整治力度,全面開展南流江、北流河等重點流域環境整治。加強城市應急和備用水源建設,保障城市用水安全。抓好城市大氣污染控制和治理,持續改善空氣質量。嚴格實行耕地保護制度、土地用途管制制度和水資源管理制度,全面節約高效利用資源。加強地質災害防治和氣象災害監測預警。加大環保執法司法力度,嚴厲打擊污染環境、破壞生態等違法犯罪行為。

三、全面從嚴管黨治黨

實現“兩個建成”目標,關鍵在黨。堅持落實全面從嚴治黨責任,把嚴的要求融入黨的建設全過程,著力提高執政能力和領導水平,著力增強抵御風險和拒腐防變能力,始終保持黨的先進性和純潔性。

堅持思想建黨,著力筑牢理想信念根基。強化理論武裝,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,深入學習黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略,堅定“四個自信”,增強“四種意識”。深化“兩學一做”學習教育,經常性開展理想信念和黨性教育,引導黨員干部堅守“三嚴三實”,把牢理想信念之舵。堅持“四講四有”標尺,強化黨員日常教育管理。創新中心組學習、黨校、黨課教育方式,建設學習型黨組織。推進新一輪大規模干部教育培訓,提高推動改革發展的專業素養和工作能力。加強典型培育,充分發揮先進典型的示范帶動作用,引導各級黨組織和廣大共產黨員學先進、趕先進、做先進。

堅持固本強基,著力建設服務型黨組織。牢固樹立大抓基層鮮明導向,以“玉林先鋒”服務型黨組織建設為引領,統籌抓好農村、社區、“兩新”、機關、學校和國企等領域黨組織規范化建設,推動基層組織建設全面進步、全面過硬。整頓軟弱渙散基層黨組織,選優配強基層黨組織帶頭人,提升基層黨務工作者專業化職業化水平。加強黨員隊伍管理,創新流動黨員管理機制,做好發展黨員工作。健全基層黨建工作經費和基層干部報酬待遇保障制度。完善黨的代表大會制度,推進黨代表任期制工作,拓寬閉會期間黨代表發揮作用的方式途徑。健全黨員干部直接聯系服務群眾制度,完善黨員服務日、領導接訪、結對幫扶等制度,開展黨代表進社區活動,形成服務群眾常態化。

堅持正確導向,著力打造忠誠干凈擔當干部隊伍。加強各級領導班子建設,優化班子結構,增強整體功能。堅持好干部標準,把全面從嚴治黨要求貫穿于干部選任、考核、監督各個環節。拓寬選人用人視野,加強干部培養選拔,把好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。健全干部交流工作機制,推進干部跨部門、跨行業、跨區域交流。深化干部人事制度改革,推進干部“能上能下”,大力整治選人用人不正之風,營造風清氣正的選人用人環境。落實“三個區分開來”要求,從嚴監督管理干部,充分調動干部的積極性、主動性、創造性。深入實施人才強市戰略,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,廣開進賢之路,把各方面優秀人才吸引過來、凝聚起來,以人才大開發推動玉林大發展。

堅持挺紀在前,著力推動黨風廉政建設“兩個責任”落實。堅持紀在法前、紀嚴于法,堅持高標準和守底線相結合,嚴明政治紀律和政治規矩。堅持抓常、抓細、抓長,強化對違反中央八項規定精神行為的監督執紀問責,堅決防止“四風”反彈回潮。緊盯作風建設新形式新動向,及時跟進相應的對策措施,著力整治慵政懶政怠政,著力解決“不能為”、“不想為”、“不敢為”的問題。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,制定落實“兩個責任”清單和問責辦法,促進“兩個責任”具體化、規范化。建立常態化警示教育機制,加強廉政文化建設,用身邊人身邊事教育黨員干部,筑牢拒腐防變的思想防線。堅持有案必查、有腐必懲,運用監督執紀“四種形態”,強化紀律審查工作,嚴肅查處違紀案件,完善查處群眾身邊“四風”和腐敗問題長效機制,推動全面從嚴治黨向基層延伸常態長效。深化紀律檢查體制改革,加強上級紀委對執紀審查工作的領導和監督指導,全面推進派駐機構改革,實現派駐監督全覆蓋。自覺接受巡視監督,建立和加強市縣巡察工作制度,實現黨內監督全覆蓋。加強權力運行監督制約機制創新,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子里,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

堅持制度治黨,著力提高管黨治黨制度化水平。尊崇黨章黨規,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》。堅持和完善民主集中制,健全黨委班子議事規則和決策程序,提高決策科學化、民主化水平。落實常委會向全委會定期報告工作并接受監督制度,充分發揮全委會的作用。加強和規范黨內政治生活,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。健全落實全面從嚴治黨責任制,制定黨建“責任清單”,明確各級黨委(黨組)及班子成員管黨治黨的具體責任,嚴格落實書記第一責任人的責任,推行跨級約談制度。完善基層黨組織書記聯述聯評聯考制度,嚴格落實從嚴治黨抓基層黨建工作責任實施辦法和基層黨建工作綜合評價考核制度、黨建工作巡回督導制度和黨委(工委)書記抓基層黨建工作例會制度“一個辦法、三個制度”,確保管黨治黨責任落到實處。

同志們,玉林是一座有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統的城市,在不同的歷史時期,勤勞智慧的玉林人民創造了輝煌的業績。在新的歷史征程中,擺在我們面前最重要的任務就是,讓玉林人民過上更加幸福美好的生活。這個任務責任重大、使命光榮。全市每一名共產黨員要不忘初心,繼續前進,牢記使命,實干興玉,在改革開放和現代化建設事業中充分發揮先鋒模范作用,努力在各自工作崗位上創造新業績、作出新貢獻。各級黨員領導干部要始終牢記“兩個務必”,時刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責任,以敢于擔當、勇于創新的精神去開創工作新局面,不辜負黨和人民的信任。

同志們,歷史的重任已經落在我們肩上,使命高于一切,責任重于泰山。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,凝心聚力,實干苦干,奮發有為,為加快實現“兩個建成”宏偉目標而努力奮斗!

 

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