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玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市污染天氣應急預案的通知

發布時間:2019-07-19 08:00    來源:玉林市人民政府辦公室   索引號:123456/2019-00693   
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各縣(市、區)人民政府,各開發園區管委,市政府各委辦局:

經市人民政府同意,現將《玉林市污染天氣應急預案》印發給你們,請認真組織實施。

 

                                          玉林市人民政府辦公室

                                             2019年7月15

 

玉林市污染天氣應急預案

 

一、總則

(一)編制目的

為健全完善玉林市污染天氣應對工作機制,科學應對污染天氣,及時有效降低污染天氣造成的不利影響,保障公眾身體健康,滿足人民日益增長的優美生態環境需要,依據有關規定,結合玉林實際,制定本預案。

(二)編制依據  

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《廣西壯族自治區污染天氣應急預案》《玉林市大氣污染防治攻堅三年作戰方案(20182020年)》,以及《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)等。

(三)適用范圍

本預案適用于玉林市行政區域內發生的污染天氣預警及應對工作。本預案所指污染天氣,是指根據《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》,環境空氣質量指數(AQI)日均值大于100的污染天氣。

(四)工作原則

以人為本,預防為主。堅持以人為本,把保障公眾身體健康作為污染天氣應對工作的出發點,加強日常監測與管理,強化節能減排措施,切實預防污染天氣的發生,最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。

科學預警,分級響應。加強全市環境大氣污染源監控,強化氣象部門的技術支持,做好日常監測,及時準確把握空氣質量和氣象條件變化;建立分級預警、及時響應的污染天氣應對工作機制,根據自治區污染天氣應急指揮部預測的污染天氣應對預警的不同等級,提前發布預警信息,及時啟動相應級別的應急工作,迅速有效應對污染天氣。

屬地管理,區域統籌。堅持屬地管理為主,各縣(市、區)人民政府負責對本行政區域內城市污染天氣應對工作實施統一指揮。啟動區域應急聯動預警后,市人民政府對全市各地污染天氣應對工作進行統一指揮、監督檢查,組織協調區域污染天氣預測預警和各部門工作,建立健全信息共享機制,統一行動,聯防聯控。

信息公開,社會參與。完善信息發布公開制度,主動公布污染天氣預警和應對信息,加強宣傳引導,提高公眾自我防護意識和參與意識。

明確責任,強化落實。明確各縣(市 、區)人民政府、市直各有關部門職責分工,厘清工作重點、工作程序,嚴格落實工作職責,確保監測、預警、響應等應急工作各環節有人、有據、有序、有效執行。

(五)預案體系

本預案是玉林市突發公共事件應急預案體系的組成部分,是我市市級專項應急預案之一;其下級預案包括各縣(市、區)污染天氣應急預案以及相關政府部門、企事業單位污染天氣應對工作方案;本預案及其下級預案共同組成玉林市污染天氣應急預案體系。

二、組織機構及職責分工

(一)組織機構

成立玉林市污染天氣應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部),負責統一組織、統籌協調全市污染天氣應對工作。市應急指揮部總指揮由市長擔任,副總指揮由分管生態環境工作的副市長擔任,成員由市委宣傳部、市公安局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市農業農村局、市城市管理監督局、市交通運輸局、市市場監管局、市應急管理局、市自然資源局、市商務局、市農機中心、市氣象局、市教育局、市衛生健康委、市財政局、玉林供電局以及各縣(市、區)人民政府、各開發園區管委主要負責人擔任。

市應急指揮部下設辦公室,負責應急指揮部日常工作,辦公室設在市生態環境局,辦公室主任由市生態環境局局長兼任。

(二)職責分工

1.市應急指揮部職責。

1)統籌全市污染天氣應急響應工作,研究、解決污染應急響應工作中的重點、難點問題。

2)負責決定應急響應的啟動、調整和解除條件,下達應急響應啟動、調整、解除的指令。

2.市應急指揮部辦公室職責。

具體負責組織開展污染天氣應急響應日常工作。

1)負責根據會商機制組織有關單位及專家對污染天氣進行應急會商、研判,形成應急響應啟動、調整、解除的建議。

2)負責根據市應急指揮部指示,發布應急響應啟動、調整、解除的指令;指揮、組織、協調和督導有關部門、相關縣(市、區)人民政府、開發園區管委落實污染防治工作。

3)及時對應急響應情況進行總結及評估。

3.各項大氣污染防治工作措施及對應相關職責部門。

1)大氣污染物濃度變化及趨勢分析:由市生態環境局負責。

2)天氣預報、適時開展人工降雨:由市氣象局負責。

3)道路保潔、沖洗、灑水措施:玉林城區由市城市管理監督局,玉州區人民政府、玉東新區管委負責(市城市管理監督局和玉州區人民政府分區域包干落實道路保潔、沖洗、灑水措施,玉東新區管委負責轄區道路保潔、沖洗、灑水措施),其他各縣(市、區)人民政府對本轄區負責。

4)道路揚塵控制措施:玉林城區由市城市管理監督局、玉州區人民政府、玉東新區管委負責,其他各縣(市、區)人民政府對本轄區負責。

5)工地及各類堆場控制措施:玉林城區由市住房城鄉建設局、市自然資源局、市城市管理監督局負責,其他各縣(市、區)人民政府對本轄區負責。

6)停車場控制措施:玉林城區由市城市管理監督局、市自然資源局負責,各縣(市、區)人民政府對本轄區負責。

7)企業限停產措施:由市生態環境局、市工業和信息化局、玉林供電局,各縣(市、區)人民政府、各開發園區管委負責。

8)移動源控制措施:玉林城區由市公安局、市城市管理監督局、市交通運輸局負責,各縣(市、區)人民政府對本轄區負責。

9)餐飲源控制措施:玉林城區由市市場監管局、市城市管理監督局,各縣(市、區)人民政府對本轄區負責。

10)非法石灰窯、磚窯等“散亂污”控制措施:由市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市生態環境局、玉林供電局,各縣(市、區)人民政府等負責。

11)禁止燃放煙花爆竹控制措施:由市公安局、市應急管理局、市市場監管局,各縣(市、區)人民政府負責。

12)非法硫磺熏中藥控制措施:由市市場監管局、玉州區人民政府負責。

13)秸稈綜合利用和露天焚燒秸稈、垃圾等控制措施:由市農業農村局、市生態環境局、市市場監管局、市農業機械化服務中心,各縣(市、區)人民政府負責。

14)指導各級各類學校實施減少或停止戶外活動、停課等防護措施:由市教育局負責。

15)負責組織、協調衛生防護和醫療救治工作,開展污染天氣對人體健康影響的防病知識宣傳:由市衛生健康委負責。

16)負責保障污染天氣應對工作所需的資金,并對資金的安排、使用進行監督:由市財政局負責。

4.各縣(市、區)人民政府職責。

各縣(市、區)人民政府應成立污染天氣應對工作機構,主要職責包括:組織編制本行政區域內污染天氣應急預案,督促重點企業制定應急預案;制定大氣污染源清單,落實污染天氣下企業的限產、限排等應急措施。

三、監測預報與預警分級

(一)監測預報

1.監測。根據自治區生態環境廳和氣象部門對環境空氣質量監測和氣象狀況觀測的預報結果,結合我市環境空氣自動監測站數據、網格監測數據等做好數據質控、分析等工作,為空氣質量預報、預警提供決策依據。

2.預報。市生態環境部門會同氣象部門,根據氣象條件變化趨勢,根據自治區對環境空氣質量監測和氣象狀況的預報結果,結合我市實時和歷史環境空氣質量及本地大氣污染物排放源情況,對未來57天環境空氣質量變化趨勢進行預測。

(二)預警分級標準

污染天氣預警統一以空氣質量指數(AQI)日均值為指標,按連續24小時(可以跨自然日)均值計算,以AQI100持續天數作為各級別預警啟動的基本條件。當預測AQI日均值>100持續1天(24小時)時,隨空氣質量預報信息發布。污染天氣預警共分為黃色、橙色、紅色三類預警。

黃色預警:預測AQI日均值>100持續2天(48小時)。

橙色預警:預測AQI日均值>100持續3天(72小時),且預測AQI日均值>150持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值>200。

紅色預警:預測AQI日均值>100持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>200持續2天(48小時)及以上;或預測AQI日均值>300。

(三)預警發布、調整與解除

1.預警發布。

1)發布時間。原則上預警信息提前24小時以上發布,若有特殊氣象條件未能提前發布預警信息,當判斷滿足預警條件,立即發布預警信息。

2)發布程序。當自治區預測未來將出現或已出現污染天氣,市應急指揮部辦公室向指揮部提交預警發布的建議,獲得批復同意后立即向成員單位、相關部門發布本市的預警信息,啟動應急。應急指揮部根據監測數據分析情況,啟動應急聯動。

2.預警調整。

當預測發生前后兩次污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次污染過程計算,從高級別啟動預警。當預測或監測空氣質量達到更高級別預警條件時,應盡早采取升級措施。

3.預警解除。

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,且預測將持續36小時以上時,可以降低預警級別或解除預警。預警解除程序與預警發布程序基本一致。

四、應急響應及措施

(一)應急響應分級

對應預警等級,實行三級響應。

1.當發布黃色預警時,啟動Ⅲ級響應。

2.當發布橙色預警時,啟動Ⅱ級響應。

3.當發布紅色預警時,啟動Ⅰ級響應。

(二)應急響應啟動

污染天氣預警信息發布后,市應急指揮部各成員單位應按照職責分工與預警等級對應的應急響應措施。

(三)應急響應措施

1.總體要求。

各縣(市、區)人民政府按照屬地管理原則組織修訂本級應急預案,預案需明確管理實施流程,落實責任主體和部門分工??h級應急預案應包含有工業源、移動源、揚塵源的減排項目清單和相應減排措施,應急減排項目清單應做到涉氣污染源全覆蓋,各縣(市、區)根據實際情況確定采取應急減排措施的企業名單,并報送市生態環境局備案。避免對不同類型企業采取“一刀切”的應急減排方式,確保預案措施能落地、可操作。企業減排措施要具體可行,做到“一城一案、一廠一策”。

2.應急響應規范。

各級應急響應措施包括健康防護指引、建議性減排措施、強制性應急減排措施和其他應急減排措施。

3.應急減排措施比例。

在強制性應急減排措施中,原則上在黃色、橙色和紅色預警期間,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)的減排比例應分別達到全社會占比的10%、20%30%以上,揮發性有機物(VOCs)減排比例應分別達到10%、15%20%以上。各縣(市、區)可根據本地污染排放構成調整SO2、NOX減排比例,但二者比例之和不應低于上述總體要求。將污染物減排目標分解,分別落實到工業源、移動源和揚塵源應急減排措施項目清單中,具體清單每年由相關部門更新。

4.應急減排途徑。

1)有效管控不同污染物。SO2、NOX、PM減排可通過嚴格控制鋼鐵、有色金屬、水泥、燃煤電廠、平板玻璃、燃煤鍋爐、工業窯爐等工業源排放,限制重型載貨車輛和工程機械使用等措施實現。揚塵源PM減排可通過停止施工工地土石方作業,禁止建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛行駛,增加主要道路保潔頻次等措施實現。VOCs減排可通過嚴格控制化工、工業涂裝、印刷等行業VOCs排放,停止建筑施工中使用有機溶劑作業的噴涂粉刷等措施實現。

2)各種污染源減排措施。

工業源減排措施。建議通過停產或停部分生產線的限產方式實現減排,優先采取行業內不同企業輪流停產、企業內生產線輪換停產等方式實現。對石化、玻璃等因生產工藝無法快速實現停、限產的行業,建議采取減少裝卸和運輸量等措施實現減排,在執行現有污染物排放標準基礎上,參照各級別預警的污染物減排比例,采取加嚴排放限值、限定產量或投料量的方式,通過提高污染治理效率等實現污染減排,通過在線監控實施監管。

移動源減排措施。建議主要采取限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。高排放車輛限行范圍不應局限在主城區;涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業,應制定錯峰運輸方案,從源頭管控高排放車輛。在橙色、紅色預警期間,可采取在特定區域進行柴油車輛管控的措施。

揚塵源減排措施。建議主要通過控制施工揚塵和道路揚塵等措施實現。施工揚塵控制應采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業等措施;道路揚塵控制應采取適當增加主干道路、易產生揚塵路段的機掃和灑水頻次等措施。對其他面源,建議主要通過降低裝修噴涂和建筑粉刷等活動頻次實現。對塔吊或地下施工等不宜采取停工措施。

(四)分級響應措施

1.健康防護提示。當預測AQI日均值>100持續24小時,隨空氣質量預報信息發布。提示內容如下:

倡導綠色出行,鼓勵公共交通出行或乘坐電動汽車等方式出行;倡導綠色生活,節能減排,夏季適當調高、冬季適當調低空調溫度12,減少開放城市景觀燈光或縮短開放時間;倡導煙花爆竹禁放區外的公眾減少或不燃放煙花爆竹。建議加強對產生粉塵和煙塵等大氣污染物的工業企業和其他生產經營者的現場檢查,監督大氣污染重點企業環保設施保持運行正常;加強對排放黑煙車輛的執法檢查;加強道路交通指揮與疏導,保障道路暢通;加強對施工工地、渣土消納場、混凝土攪拌站、堆場等現場檢查,督促落實有關控塵措施;在正常保潔基礎上適當增加城市主干道的機掃、灑水等保潔作業頻次。對城市上風向露天秸稈、垃圾焚燒,露天燒烤,建成區煙花爆竹燃放等火點情況,加大巡查力度。

2.Ⅲ級(黃色)響應措施。

1)健康防護指引。

提醒兒童、老年人及心臟病、呼吸系統疾病患者應減少長時間、高強度的戶外鍛煉。

2)建議性減排措施。

倡導大氣污染物排放單位在達標排放基礎上提高污染治理設施效率;倡導單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用;適時開展人工影響天氣作業,緩解空氣污染。

倡導綠色出行,鼓勵公共交通出行或乘坐電動汽車等方式出行;倡導綠色生活,節能減排,夏季適當調高、冬季適當調低空調溫度12,減少開放城市景觀燈光或縮短開放時間;倡導煙花爆竹禁放區外的公眾減少或不燃放煙花爆竹。

3)強制性應急減排措施。

①揚塵源控制措施。

.道路控制措施:核心區域主干道路段灑水共6次,灑水量1.0L/m2;緩沖區域主干道路段灑水共4次,灑水量1.0L/m2;清掃方式為“吸掃車+灑水車+半小時內吸掃車”;對道路紅線范圍內裸露地面進行硬化、綠化、鋪設防塵網處理;及時處理破損路面。具體措施包括:鋪設礫石路床(僅對粘滯泥土道路)、動態清掃、道路硬化、道路綠化、噴灑抑塵劑等。

.工地控制措施:除應急搶險外,停止緩沖區域內所有施工工地的土石方作業;渣土運輸車和砂石運輸車等重型車輛停止運輸作業。缺少揚塵控制措施的工地根據要求增加施工揚塵控制措施(由市住房城鄉建設局負責每月更新城區施工項目表和對應具體措施)。其他縣(市、區)的施工工地清單由當地政府負責制定及更新。

.其他揚塵控制措施:

加大對各種大型貨車停車場管理和巡查,對不落實揚塵管控措施,造成揚塵污染的要停止使用。

加大對轄區內顆粒物排放源(建筑工地、消納場、堆場、道路撒漏、工業企業)的巡查力度,發現違法違規排放的行為,立即制止,依法依規進行嚴懲,并安排專人跟蹤鞏固。

②工業源控制措施。

切實加強陸川縣北部、玉州區南部一帶非法磚廠、石灰廠巡查力度,杜絕死灰復燃。

工業企業減排:按照“一廠一策”采取限產、提高污染治理設施運行效率等措施;也可采取輪流限時停產、限排和應急減排置換等方式實現應急減排目標。

③綜合性控制措施。

根據需要在二環南路、民主南路到南高速出口路段、陸川路、人民東路、玉博大道、玉北大道等重點路段設立大貨車、泥頭車管制點,實行24小時檢查。嚴厲查處機動車違法超限超載運輸行為和渣土車違規運輸行為。停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業。加強城區非法硫磺熏中藥打擊力度,開展夜間巡查,嚴防死守,嚴厲查處非法硫磺熏中藥行為。全市范圍內禁止露天秸稈焚燒;建成區范圍內禁止垃圾露天焚燒、露天燒烤,建成區范圍內禁止燃放煙花爆竹,發現違法違規排放的行為,立即制止,依法依規進行嚴懲,并安排專人跟蹤鞏固。

3.Ⅱ級(橙色)響應措施。

1)健康防護指引

建議疾病患者避免長時間、高強度的戶外鍛煉,一般人群適量減少戶外運動。

2)建議性減排措施。

Ⅱ級建議性減排措施在執行Ⅲ級建議性減排措施的基礎上,增加如下建議措施:

加大公共交通運力,合理增加城市干道公共交通工具的營運頻次和營運時間。

3)強制性應急減排措施。

①揚塵控制措施。

.道路控制措施:核心區域主干道路段灑水共7次,灑水量1.0L/m2;緩沖區域主干道路段灑水共5次,灑水量1.0L/m2;清掃方式為“吸掃車+灑水車+半小時內吸掃車”;對道路紅線范圍內裸露地面進行硬化、綠化、鋪設防塵網處理;及時處理破損路面。具體措施包括:鋪設礫石路床(僅對粘滯泥土道路)、動態清掃、道路硬化、道路綠化、噴灑抑塵劑等。

.工地控制措施:除應急搶險外,停止玉林市城區范圍內所有施工工地的土石方作業;建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛停止運輸作業。缺少揚塵控制措施的工地根據要求增加施工揚塵控制措施(由市住房城鄉建設局負責每月更新城區施工項目表和對應具體措施)。其他縣(市、區)的施工工地清單由當地政府負責制定及更新。

.其他揚塵控制措施:

加大對各種大型貨車停車場管理和巡查,對不落實揚塵管控措施,造成揚塵污染的要停止使用。

加大對轄區內顆粒物排放源(建筑工地、消納場、堆場、道路撒漏、工業企業)的巡查力度,發現違法違規排放的行為,立即制止,依法依規進行嚴懲,并安排專人跟蹤鞏固。氣象部門在條件具備時,開展人工增雨作業,降低空氣中顆粒物濃度。

②移動源控制措施。

緩沖區域范圍內路段除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外,以柴油為燃料的重型貨車和渣土砂石等工程運輸車實施限行;緩沖區域范圍內施工工地涉及非道路移動機械全部停工。

③工業源控制措施。

切實加強陸川縣北部、玉州區南部一帶非法磚廠、石灰廠巡查力度,杜絕死灰復燃。

工業企業減排:按照“一廠一策”采取停產、提高污染治理設施運行效率等措施;也可采取輪流停產、限時停產、限排和應急減排置換等方式實現應急減排目標。

④綜合性控制措施。

根據需要在二環南路、民主南路到南高速出口路段、陸川路、人民東路、玉博大道、玉北大道等重點路段設立大貨車、泥頭車管制點,實行24小時檢查。嚴厲查處機動車違法超限超載運輸行為和渣土車違規運輸行為。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業;停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業;全市范圍內禁止露天秸稈焚燒;城市建成區范圍內禁止露天垃圾焚燒、禁止露天燒烤;建成區范圍內禁止燃放煙花爆竹,發現違法違規排放的行為,立即制止,依法依規進行嚴懲,并安排專人跟蹤鞏固。

4.Ⅰ級(紅色)響應措施。

1)健康防護指引。

建議兒童、老年人和心臟病、肺病患者應停留在室內,停止戶外運動,一般人群減少戶外運動。根據實際情況停止舉辦大型群眾性戶外活動,采取停課等相關措施。

2)建議性減排措施。

Ⅰ級建議性減排措施在執行Ⅱ級建議性減排措施的基礎上,增加如下建議措施:

倡導企事業單位根據污染天氣實際情況、應急響應措施,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力,合理增加城市主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間。

3)強制性應急減排措施。

①揚塵控制措施。

.道路控制措施:核心區域主干道路段灑水共8次,灑水量1.0L/m2;緩沖區域主干道路段灑水共6次,灑水量1.0L/m2;清掃方式為“吸掃車+灑水車+半小時內吸掃車”,針對核心區域內路段,使用道路抑塵劑進行噴霧除塵,方式為“吸掃車+抑塵劑高壓噴霧+半小時內吸掃車”;對道路紅線范圍內裸露地面進行硬化、綠化、鋪設防塵網處理;及時處理破損路面。具體措施包括:鋪設礫石路床(僅對粘滯泥土道路)、動態清掃、道路硬化、道路綠化、噴灑抑塵劑等。

.工地控制措施:對于全市范圍內所有施工工地:除應急搶險外,停止全市范圍內土石方作業;停止建筑、道路、拆遷工地的施工作業,建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車、砂石運輸車等重型車輛停止運輸作業。缺少揚塵控制措施的工地根據要求增加施工揚塵控制措施(由市住房城鄉建設局負責每月更新城區施工項目表和對應具體措施)。其他縣(市、區)的施工工地清單由當地政府負責制定及更新。

.其他措施:

加大對各種大型貨車停車場管理和巡查,對不落實揚塵管控措施,造成揚塵污染的要停止使用。

加大對轄區內顆粒物排放源(建筑工地、消納場、堆場、道路撒漏、工業企業)的巡查力度,發現違法違規排放的行為,立即制止,依法依規進行嚴懲,并安排專人跟蹤鞏固。氣象部門在條件具備時,開展人工增雨作業,降低空氣中顆粒物濃度。

②移動源控制措施。

除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外,城市建成區、縣(市、區)城區內,以柴油為燃料的重型貨車以及非道路工程機械等停止使用;渣土砂石等工程運輸車在城市建成區范圍內限行。

③工業源控制措施。

切實加強陸川縣北部、玉州區南部一帶非法磚廠、石灰廠巡查力度,杜絕死灰復燃。

工業企業減排:按照“一廠一策”采取停產、提高污染治理設施運行效率等措施;也可采取輪流停產、限時停產、限排和應急減排置換等方式實現應急減排目標。

④綜合性控制措施。

根據需要在二環南路、民主南路到南高速出口路段、陸川路、人民東路、玉博大道、玉北大道等重點路段設立大貨車、泥頭車管制點,實行24小時檢查。嚴厲查處機動車違法超限超載運輸行為和渣土車違規運輸行為。停止水泥粉磨站生產,停止混凝土攪拌站和砂漿攪拌站原材料運輸。停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。停止建筑工地噴涂粉刷等使用有機溶劑的作業。加強對加油站油氣排放治理設施使用和維護的監督管理。全市范圍內禁止露天燒烤;加強對沒有安裝油煙處理設施的、油煙處理設施無使用、油煙排放不達標的飯店、早點鋪的監管;全市范圍內禁止露天秸稈焚燒,采用衛星觀測火點數據對生物質開放燃燒排放量進行空間和時間監測;全市范圍內禁止露天垃圾焚燒,全市范圍內禁止燃放煙花爆竹。

5.其他要求。

各縣(市、區)成立污染天氣應對工作領導小組,啟動應急響應后,立即組織相關部門落實應急響應措施,減少大氣污染。市應急指揮部辦公室將組織督查組對各縣(市、區)、工業園區及有關職能部門落實應急響應情況進行抽查。

(五)應急響應終止

預警解除后,應急響應自動終止。

(六)總結評估

應急響應終止后需對污染天氣應急情況進行總結、評估。應急響應終止后,各縣(市、區)人民政府要在5個工作日內將總結報告報送市應急指揮部辦公室,市應急指揮部辦公室完成全市總結評估,5個工作日內報送自治區應急指揮部辦公室??h(市、區)人民政府總結報告應包括污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發現的問題,并針對存在的突出問題,提出改進措施等。

五、保障措施

(一)人力資源保障

各級人民政府和各有關部門應配備專門人員負責大氣污染應急工作,提高應對污染天氣的組織、協調、實施和監管能力,保證污染天氣預警和應對工作及時、有序、高效落實。

(二)經費保障

各級財政部門要加大污染天氣應急工作資金投入力度,將空氣質量監測網絡、氣象監測設備、信息發布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等污染天氣應急所需資金按規定程序列入各有關職能部門年度預算,為污染天氣監測、預警、應急處置、監督檢查,應急基礎設施建設、運行和維護以及應急技術支持等各項工作提供資金保障。

(三)預報預警能力保障

各級生態環境部門要持續做好國控、省控環境空氣質量自動監測站運維基礎保障工作;聯合氣象部門配備一定比例的專職預報員開展預報預測工作,根據自治區污染天氣應急指揮部預測的污染天氣,及時發布預警信息,啟動相應級別的應急工作,迅速有效應對污染天氣,加強環境空氣質量、氣象條件預測預報等相關領域基礎研究,提高預測預警準確度。

(四)物資保障

各級人民政府要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃,明確各項應急物資的儲備維護主題、種類與數量。各有關部門應根據各自職能分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件設施,做好日常管理和維護保養,確保污染天氣應急工作順利開展。

(五)通信與信息保障

各級污染天氣應對領導機構建立污染天氣應急指揮系統,配備必要通信器材,建立健全通信和信息保障機制,建立污染天氣應對工作人員通訊錄,確保聯絡暢通。各成員單位之間建立信息共享網絡,保證應急信息快速、及時傳遞;確定1名污染天氣應急負責人和1名聯絡員,轄區紅色預警和Ⅰ級響應期間實行24小時值班制度,保持24小時通信暢通。

(六)醫療衛生保障

各級衛生健康部門應加強相關醫療衛生應急物資儲備與應急調配機制建設,強化污染天氣事件健康危害評估能力建設。應建立健全污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫,并按照預案做好患者診治工作,確保應急狀況下相關醫務人員及時到位。

(七)制度保障

各有關部門要進一步加強污染天氣工作制度建設,按照職責分工制定本部門污染天氣應急預案,完善應急工作機制,細化應急應對措施。企事業單位按要求制訂本單位的污染天氣應急預案。

六、預案管理

(一)預案宣傳

各級人民政府應充分利用互聯網、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網絡,加強預案、污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳,密切關注輿論,及時積極正面引導輿論,回應社會關切,動員社會參與,為污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。

(二)預案培訓

各級各有關部門要建立健全污染天氣應急預案培訓制度,根據應急預案職責分工,制定培訓計劃。市應急指揮部辦公室及各成員單位對各自職責的落實和監管方式進行培訓,確保應急時監督執法到位;相關企事業單位對各自所需落實的應急措施進行技術培訓,確保各項應急措施安全、有效、全面落實。

(三)預案演練

各級人民政府應定期組織預案演練,編制演練方案,明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場景等,重點檢驗污染天氣預警信息發布、應急響應措施落實、監督檢查執行等,演練后應及時進行總結評估,提出改進建議,完善應急措施和機制。各級人民政府可結合每年秋、冬季第一次污染天氣應對工作開展預案演練。

(四)預案修訂

有下列情形之一的,應當及時進行修訂:

1.相關成員單位發生變化,或者應急組織機構、職責有所調整的;

2.環境應急預案依據的法律、法規、規章等發生變化的;

3.市應急指揮部認為應當適時修訂的其他情形。

七、附則

根據自治區污染天氣應急工作布置和本預案實施過程中發現的問題等情況,市應急指揮部辦公室負責對本預案適時進行修訂和完善,并報市人民政府批準后執行。

本預案由市生態環境局負責解釋。

本預案自印發之日起實施。20141228印發的《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市市區重污染天氣應急預案的通知》(玉政辦發〔2014140號)同時廢止。

 

 

 

 

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