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玉林市人民立博app辦公室關于印發玉林市加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展實施方案(2019—2021年)的通知

發布時間:2019-08-01 08:00    來源:玉林市人民立博app辦公室   索引號:123456/2019-00835   
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各縣(市、區)人民立博app,市立博app各委辦局:

經市人民立博app同意,現將《玉林市加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展實施方案(20192021年)》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

                                      玉林市人民立博app辦公室

                                        2019年7月31

 

 

玉林市加快實施“四建一通”工程

推進“四好農村路”高質量發展

實施方案(20192021年)

 

為深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,認真貫徹落實《廣西壯族自治區人民立博app辦公廳關于印發廣西加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案(20192021年)的通知》(桂政辦發〔201959號)精神,加快實施我市“四建一通”工程(鄉鄉通二級或三級公路建設工程,農村公路安全生命防護建設工程,農村公路“暢返不暢”整治建設工程,建制村窄路拓寬改造建設工程和建制村通客車工程),推進“四好農村路”高質量發展,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于廣西工作重要指示批示和題詞精神,圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,以交通供給側結構性改革為主線,以補齊我市農村公路短板為抓手,通過實施“四建一通”工程,全面推進我市“四好農村路”高質量發展,為實施鄉村振興戰略,打贏脫貧攻堅戰,加快推進農業農村現代化提供交通運輸保障和支撐。

(二)總體目標。通過實施“四建一通”工程,力爭到2019年底,完成現有鄉鎮和建制村農村公路“暢返不暢”整治工作,續建7個、新開工10個鎮鎮通二級公路項目,建制村全部通客車。到2020年底,新開工4個鎮鎮通二級公路項目,全面實現所有鎮鎮通二級公路項目開工建設,全面完成現有農村公路安全生命防護設施建設和建制村窄路拓寬改造。到2021年底,全面完成鎮鎮通二級公路工程項目建設,進一步改善農村交通出行環境,提升運輸服務品質,使農民群眾出行更加安全暢通。

二、工作任務

2019年起,用23年時間,實施“四建一通”工程項目1259個,總投資460149萬元,爭取中央、自治區補助126503萬元,縣(市、區)籌措資金333646萬元。其中:2019年實施建設項目294個,爭取中央、自治區補助99756萬元,縣(市、區)籌措資金203445萬元;2020年實施建設項目965個,爭取中央、自治區補助26747萬元,縣(市、區)籌措資金130201萬元;2021年全面完成“四建一通”工程建設任務。

(一)鎮鎮通二級公路建設工程。全市102個鎮,已通二級公路的70個,未通二級公路的32個(其中,6個鎮由自治區統籌建設國省道項目實現通達,26個鎮由玉林市負責建設鎮鎮通二級公路項目實現通達)。20192021年玉林市實施鎮鎮通二級公路建設工程項目21個,總投資382399萬元,爭取中央、自治區補助82613萬元,縣(市、區)籌措資金299786萬元。其中:2019年實施建設項目17個(續建7個項目涉及10個鎮約142公里,新建10個項目涉及11個鎮約131公里),計劃投資274803萬元,爭取中央、自治區補助82613萬元,縣(市、區)籌措資金192190萬元; 2020年新建4個項目涉及5個鎮約76.7公里,計劃投資107596萬元,縣(市、區)自行籌措資金107596萬元。到2021年底,全市實現鎮鎮通二級公路。

(二)農村公路安全生命防護建設工程。從2019年起,用2年時間完成全市農村公路安全生命防護工程項目共1150個(含危橋改造工程項目138個),治理隱患里程1878公里,計劃投資62098萬元,爭取中央、自治區補助35048萬元,縣(市、區)籌措資金27050萬元。其中:2019年完成農村公路安全生命防護工程項目共223個(含危橋改造工程項目40個),整治安全隱患里程500公里,計劃投資15767萬元,爭取中央、自治區補助10251萬元,縣(市、區)籌措資金5516元;2020年完成農村公路安全生命防護工程項目共927個(含危橋改造工程項目98個),整治安全隱患里程1378公里,計劃投資46331萬元,爭取中央、自治區補助24797萬元,縣(市、區)籌措資金21534萬元。

(三)農村公路“暢返不暢”整治建設工程。2019年全市完成“暢返不暢”整治建設工程項目29個,涉及42個建制村,需整治里程121公里,計劃投資10964萬元,爭取中央、自治區補助5730萬元,縣(市、區)籌措資金5234萬元,實現全市鄉鎮和建制村硬化路通暢。

(四)建制村窄路拓寬改造建設工程。全市實施建制村窄路拓寬改造工程項目59個共172公里,計劃投資4688萬元,爭取中央、自治區補助3112萬元,縣(市、區)籌措資金1576萬元。其中:2019年完成項目25個共65公里窄路拓寬改造,計劃投資1667萬元,爭取中央、自治區補助1162萬元,縣(市、區)籌措資金505萬元;2020年完成項目34個共107公里窄路拓寬改造,計劃投資3021萬元,爭取中央、自治區補助1950 萬元,縣(市、區)籌措資金1071萬元,全面完成建制村窄路拓寬改造建設,確保每個建制村至少擁有一條安全可靠、順暢通行農村客車的硬化路。

(五)建制村通客車工程。一是科學合理規劃布局農村客運線路,優化農村客運網絡,有序拓展農村客運通達廣度深度,采取有力措施鞏固好目前全市建制村100%通客車的成果;二是積極推動農村客運站點(或便民候車亭)與農村公路同步建設和改造,努力改善農村群眾等車、候車條件;三是積極創新農村客運經營模式,推進農村客運公交化管理,不斷提高農村客運服務水平,進一步優化農村客運發展;四是認真排查整治建制村“通返不通”客車工程,確保全市建制村通客車。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立玉林市“四好農村路”高質量發展工作協調小組,成員名單如下:

  長:祝小東  副市長

副組長:盧明剛  市立博app副秘書長

        莫遜群  市交通運輸局局長

  員:莫育軍  市督查績效辦副主任

王永堅  市發展改革委副主任

    市財政局副局長

    市自然資源局副局長

李家明  市生態環境局副局長

歐盛新  市交通運輸局副局長

黃傳杰  市交通運輸局總工程師

呂湖川  市扶貧辦副主任 

韓杰興  市林業局副局長  

童偉富  市公路管理處主任 

    市道路運輸管理處主任

溫道忠  北流市副市長

    容縣副縣長

    陸川縣副縣長

黃雪華  博白縣副縣長

    興業縣委常委、宣傳部部長、副縣長

    玉州區副區長

    福綿區副區長

梁建新  玉東新區管委副主任

協調小組負責統籌推進“四好農村路”高質量發展相關工作,綜合協調解決重大問題和督導落實;建立項目建設進度季報制度,將建設進展情況上報市人民立博app,對項目推進不力的及時督促整改;協調市級相關部門、各縣(市、區)人民立博app統籌推進項目建設;承辦市人民立博app交辦的其他工作。

協調小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,負責協調小組日常工作,具體負責“四好農村路”高質量發展的綜合協調、檢查指導,督促落實協調小組的工作部署。辦公室主任由莫遜群同志兼任,副主任由黃傳杰同志、童偉富同志兼任。

今后,協調小組成員如需調整,按“以崗定人”原則,由繼任者自然接替,不另行發文;此項工作完成后,協調小組及其辦公室自行撤銷,不再另行發文。

成員單位工作職責:

1.市交通運輸局:牽頭建立健全“四好農村路”建設配套措施、制度,匯總、審核、上報各縣(市、區)“四建一通”工程項目庫和年度建設計劃,積極爭取中央、自治區補助資金,加強項目日常監督管理,指導和督促項目業主統籌推進項目建設,督促、協調解決項目建設存在的問題和困難。對接市督查績效辦,將“四建一通”有關指標任務列入市績效考評清單。

2.市發展改革委:會同市交通運輸局積極爭取中央、自治區資金用于項目建設,落實市本級預算內前期工作經費以獎代補的激勵政策,參與協調解決重大問題。

3.市財政局:指導和督促項目業主、各縣(市、區)人民立博app籌措落實項目資金,監督項目建設資金的使用管理。

4.市自然資源局:指導各縣(市、區)依法依規加快“四建一通”工程建設項目用地審查報批工作,協調解決項目用地審查報批問題,研究解決征地拆遷工作中有關政策性問題。

5.市生態環境局:指導、協調各縣(市、區)依法簡化農村公路環評審批辦理流程,督促落實環保措施,協調解決項目推進中的環保問題。

6.市林業局:指導、協調各縣(市、區)加快林地使用審查審批,簡化農村公路林地手續辦理流程,協調解決項目推進中林地使用問題。

7.市扶貧辦:整合各縣(市、區)涉農資金作為地方立博app配套資金用于“四建一通”項目建設,扶貧資金用于農村公路基礎設施建設。

8.市督查績效辦:督促各縣(市、區)做好“四好農村路”建設工作,對議定的工作任務等進行督查督辦,對列入市績效考評的“四建一通”指標任務進行督查。

9.各縣(市、區)人民立博app:履行農村公路工作主體責任,具體負責“四建一通”工程項目實施,按國家相關政策做好用地保障,落實農村客運票價專項補貼制度,對征地拆遷、社會穩定、項目進度、質量安全、資金籌措和使用監督及廉政建設負責;成立本縣(市、區)“四好農村路”高質量發展工作協調小組,組織相關部門加快推進項目實施,確保“四建一通”工程建設按時完成。

(二)簡化審批流程。實行特事特辦、急事快辦。深入推進“一事通辦”改革,落實“放管服”要求,優化營商環境,簡化審批流程,積極推行多部門并聯審批,執行容缺審批制度,以滿足施工條件為基本要求,優化土地審批、前期工作手續,形成“四建一通”工程審批快速反應機制。各級財政安排項目前期專項經費做好項目前期工作,建立項目庫。“四建一通”工程的一般項目(農村公路安全生命防護建設工程,農村公路“暢返不暢”整治建設工程,建制村窄路拓寬改造建設工程)按照《農村公路建設管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號)第十八條規定,可采用“先建后補”的方式組織建設。

(三)落實用地保障。開展土地調規、基本農田劃定等工作,預留公路建設項目用地范圍,落實公路建設項目用地占補平衡,將“四建一通”工程項目優先列入國土空間規劃編制,保障公路項目建設用地。

(四)強化資金保障。市交通運輸局、財政局、發展改革委要加強與國家、自治區有關部門匯報銜接,按相關政策爭取國家、自治區補助資金。各縣(市、區)人民立博app要發揮農村公路建設的主體作用,通過申請地方立博app債券資金、政策性銀行貸款、立博app與社會資本合作、財政撥款等方式,按照《廣西壯族自治區創新農村基礎設施投融資機制體制實施意見》(桂政辦發〔201913號)有關規定,統籌可支配財力,加大投入,確保項目配套資金及時足額到位。

 

 

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